2024年來(lái)，赤壁市實(shí)施“三點(diǎn)”模式開(kāi)展“百村修約?千戶(hù)有禮”活動(dòng)，成功指導(dǎo)全該市187個(gè)村（社區(qū)）修訂村規(guī)民約（居民公約），充分發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村振興中的教化功能，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。

一、找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”健全機(jī)制，多方聯(lián)動(dòng)示范引領(lǐng)

以“百村修約”為切口，打通鄉(xiāng)村治理脈絡(luò)，推動(dòng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是組織引領(lǐng)促聯(lián)動(dòng)。成立由市委組織部、市委宣傳部、市民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成的村規(guī)民約工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“市統(tǒng)籌、鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)、村制定”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)全市村（社區(qū)）村規(guī)民約（居民公約）的制定、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。二是健全機(jī)制強(qiáng)指導(dǎo)。制定下發(fā)《赤壁市“百村修約?千戶(hù)有禮”活動(dòng)工作指南》《赤壁市“茶多分”積分指南》，健全“1個(gè)工作指南+10戶(hù)有禮家庭+1個(gè)茶多分”牽引機(jī)制，為全市兩約修訂工作提供方法論指導(dǎo)，通過(guò)聚集民意、議事協(xié)商推進(jìn)兩約修訂工作，讓“村規(guī)民約”最大限度地凝聚鄉(xiāng)村智慧和民情社意。三是試點(diǎn)輻射增效能。選取陸水湖街道玄素洞村作為市級(jí)修約試點(diǎn)，按照“1+10+1”工作機(jī)制開(kāi)展修約工作，從2024年4月7日開(kāi)始，到4月26日結(jié)束，歷時(shí)20天，600余戶(hù)村民共同參與，經(jīng)過(guò)三次集中修約討論，最終形成了有玄素洞村特色的村規(guī)民約，為全市兩約修訂工作提供了一條可復(fù)制可推廣的5步工作法“征集民意-擬定草案-提請(qǐng)審核-審議表決-備案公布”修約模式。

二、抓實(shí)“支撐點(diǎn)”發(fā)動(dòng)群眾，廣泛參與匯聚民意

在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，赤壁市迅速行動(dòng)，在全市187個(gè)村（社區(qū)）全面鋪開(kāi)村規(guī)民約（居民公約）修訂工作，以村民為主體，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議。一是支部牽引發(fā)動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)支部主題黨日、村民代表大會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)以及入戶(hù)走訪(fǎng)等方式，引導(dǎo)黨員群眾積極參與，讓村(居)民成為村規(guī)民約(居民公約)修訂者、參與者。二是群眾廣泛參與。各村（社區(qū)）動(dòng)員威望高、經(jīng)驗(yàn)豐富、當(dāng)?shù)厍闆r熟、群眾經(jīng)驗(yàn)足的老干部、老黨員、老教師、老鄉(xiāng)賢、老能人組成修約小組，充分發(fā)揮“五老”聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與修約。三是因村制宜修約。過(guò)去一些村的村規(guī)民約，修的大而全、多而空，村民記不住、做不到。新版規(guī)約匯聚集體智慧，做到簡(jiǎn)而精，接地氣，有人氣，群眾記得住、能執(zhí)行。赤壁市神山鎮(zhèn)18個(gè)村(社區(qū)) “量體裁衣”讓村規(guī)民約“合身”更“合心” ：西涼村位處西涼湖，村民提出“禁捕魚(yú)勿排污”、青云村注重生態(tài)保護(hù)，村民建議“神龍洞，好游處，要保護(hù)”、蓮塘村立足蓮塘特色提出“荷蓮香，環(huán)境美……”規(guī)約依據(jù)各村特點(diǎn)、地域特性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾基礎(chǔ)等村情實(shí)際，切實(shí)做到“一村一規(guī)”“一村一亮點(diǎn)”。

三、筑牢“落腳點(diǎn)”積分管理，千戶(hù)有禮規(guī)范執(zhí)行　

將村規(guī)民約與“茶多分”積分制相結(jié)合，按照村民執(zhí)行率量化賦分，積分情況與“有禮家庭”評(píng)選掛鉤，調(diào)動(dòng)村民遵守村規(guī)民約積極性。一是積分管理促遵約。由村級(jí)黨組織牽頭，依托“兩長(zhǎng)四員”睦鄰組織體系，借助“村灣夜話(huà)”“鄰里圓桌會(huì)”等平臺(tái)，發(fā)揮黨員、村民代表、志愿者等群體的“熟人優(yōu)勢(shì)”，宣傳推行“茶多分”積分制管理，對(duì)遵守村規(guī)民約的村民進(jìn)行加分、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違反規(guī)定的村民進(jìn)行減分、提醒約束，激發(fā)村民的主動(dòng)性、自覺(jué)性，讓規(guī)約成為村(居)民心中的“小法律”。二是表彰先進(jìn)樹(shù)典型。各村（社區(qū)）結(jié)合村民履行村規(guī)民約積分情況，選數(shù)一批先進(jìn)典型，全市共推選出積極參與規(guī)約修訂、執(zhí)行規(guī)約條文的“有禮”家庭1000余戶(hù)，在基層治理中營(yíng)造出互比互促、積極向上的良好風(fēng)氣，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。三是多元宣傳齊發(fā)力。利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、短視頻等形式，進(jìn)行點(diǎn)面結(jié)合的多維度宣傳，達(dá)到了村規(guī)民約家喻戶(hù)曉、人人皆知的效果。新版規(guī)約和積分制管理實(shí)施以來(lái)，“規(guī)”出了鄉(xiāng)村好風(fēng)氣，“約”出了鄉(xiāng)村新風(fēng)尚，“積”出了鄉(xiāng)村新氣象，不斷深化共同締造理念，推動(dòng)村（居）民自治實(shí)踐，逐步提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理水平。（何碧華）