○ 李鐵

核心提要：最近，許多城市對 ?形象建設提出了所謂高標準的要 ?求。其實，旅游者去世界各地的城 ?市，一般都會在城市的某個地方留 ?影拍照，那么這個地方的形象可能 ?就相對有代表性。很少有人愿意 ?在地產商開發的普通居民樓或者 ?大的購物中心拍照吧！畢竟這種 ?地方全世界幾乎都一樣。拍照選 ?擇景點最多的是歷史和文化遺跡， ?當然還有特色的景觀和建筑，甚至 ?包括廣場。很多人到歐洲，喜歡在 ?歐洲城市街區拍照，原因是建筑的 ?風格和街區文化特征的豐富多樣 ?性，使得自己流連忘返。 ?

但是這些建筑，包括街區形象 ?的文化特色，都是建立在個性化風 ?格組合的基礎之上的。經過千百 ?年的洗禮，留給我們的是最好的視 ?覺享受。

最近幾十年，中國也形成了一種最重要 ?的旅游形式，就是古鎮游。為什么大家愿意 ?去古鎮游覽？是因為我們在那里能夠看到 ?中國的建筑歷史和街區風格。雖然古鎮也 ?有明顯的地域文化建筑特征，但是在過去土 ?地私有的歷史基礎上，每一家的建筑和宅 ?子，都有鮮明的個性特點。幾百年過去了， ?這些古鎮保留至今，仍代表著中華文明建筑 ?的特點，也具有豐富的文化視覺效果。我們 ?愿意在那里拍照留影，哪怕是一座小橋、一 ?幢宅子、一個門簾以至于任何角落，都是我 ?們流連忘返的地方。 ?

之所以在歐洲或者在中國的古鎮，我們 ?可以看到具有豐富文化內涵的建筑和城市 ?景觀，原因在于歐洲或者中國的古代以至于 ?近代，城市和村莊的建筑是基于個人或者家 ?族等主觀意志的產物。個人對建筑特點和 ?形象的偏好，決定了這種建筑的外觀和內在 ?的風格和形式。例如中國的古鎮，每個大院 ?的內外裝飾在反映著共性的文化風格的同 ?時，也體現了強烈的主觀個性選擇。城市的 ?街區建筑高低錯落，風格別致。外飾和裝潢 ?也帶有強烈的歷史印記。也正是因為如此， ?無數個個性化的建筑組合，形成了古鎮的景 ?觀，成為我們中華文明建筑史上可以留下來 ?的豐富的寶貴資產。 ?

中國的城市化在快速發展過程中，城市 ?的建設日新月異。這里有我們特殊的體制 ?背景，也有改革開放提供的巨大動力。在這 ?種體制下，優點就是可以調動一切資源去推 ?動城市建設，快速地提供基礎設施和公共服 ?務，地方政府可以主導開發和建設，確實形 ?成了中國的城市風貌。但是附帶的后果是， ?我們每一任領導在開發過程中，對城市的形 ?象都打上了牢牢的個人主觀色彩。大面積 ?的開發和土地出讓，使得城市的多樣性不 ?在，個性化的風格不在，也造成了所謂的千 ?城一面。 ?

我們不是反對政府對城市形象的干 ?預。所謂的干預更多地應該表現在城市 ?的規劃和總體的建設風格上，體現在對 ?傳 統 的 文 化 和 古 建 筑 遺 跡 保 留 的 基 礎 ?上，而不是對所有的個性化風格進行統 ?一要求。 ?

習近平總書記反復強調過治理城市要像繡花一樣，要學會精細化管理。學習習近平總書記重要講話精神，要認真體會精細化管理不是把政績工程延伸到每個城市的細小處，不是要通過行政的手段把自己的主觀 ?意志強加給所有的城市細節，而是要尊重文化，尊重歷史，尊重個性化風格為基礎而 ?產生的城市文明。精細化管理，就是要在 ?尊重個性化選擇的基礎上，更好地為城市的居民和產業服務，而不是對他們正常的經營和偏好進行主觀的干預。只有這樣才能夠真正把習近平總書記精細化管理的思想落實到深處，也只有這樣才能夠體現以人為 ?本，實現尊重規律的城市發展。（作者為中國城市和小城鎮改革發展中心首席經濟學家）